Nỗi lo phình to biên chế

Mới 9/63 tỉnh, thành“nhúc nhích” Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn cho biết, nhiều bộ, ngành, địa phương, người đứng đầu chưa quan hoài đúng mức tới việc triển khai thực hành nhiệm vụ đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ. Dù đã giữa quý III/2013, nhưng nhiều bộ, ngành chưa ban hành kế hoạch đẩy mạnh canh tân chế độ công vụ, công chức giai đoạn 2013-2015. Hiện mới có 9 đơn vị là: Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp, Tòa án dân chúng tối cao, Bộ liên lạc vận tải, TP Hồ Chí Minh, Kiên Giang, Long An, Yên Bái và Vĩnh Phúc ban hành kế hoạch này. Việc hướng dẫn thực hiện Luật Cán bộ công chức và Luật nhân viên còn chưa đồng bộ. Chẳng hạn, Chính phủ đã ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện Luật, nhưng đối với cán bộ, đến nay chưa có văn bản chỉ dẫn thực hành. Đặc biệt, quy định hệ trọng đến lớp lang, thủ tục kỷ luật đối với cán bộ. Công tác tuyển dụng cán bộ đã được phân cấp cho các bộ, ngành, địa phương nhưng một số địa phương thực hành chưa nghiêm, còn phân biệt kè, chứng chỉ và loại hình đào tạo trong tuyển dụng, chất lượng tuyển dụng chưa bảo đảm...Dù Bộ Nội vụ đã có văn bản nhắc nhở, nhưng vẫn chưa kịp thời tiếp thụ, gây bức xúc trong dư luận. Theo Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc, “càng khó khăn, chúng ta càng phải đẩy mạnh canh tân chứ không làm mãi theo kiểu cũ được, nếu không, cải cách sẽ đi theo lối mòn cũ, chẳng thể tiến tới nền hành chính vì dân phục vụ.” Phó Thủ tướng nhắc nhở, hiện thời, bộ thủ tục hành chính (TTHC) của chúng ta vẫn rườm rà, chưa công khai (trong sáu tháng mới có 115/4.751 TTHC được đơn giản hóa). “Nhiều địa phương thi tuyển lãnh đạo cấp sở rồi, trong khi chúng ta vẫn vận dụng tuyển dụng cách cũ. Nếu chính sách tuyển, đãi ngộ không xứng đáng làm sao hút, giữ được người tài?”- Phó Thủ tướng đặt câu hỏi. Khó xác định vị trí việc làm Tại Hội nghị, đại diện của nhiều tỉnh, thị thành trên cả nước đều xác định đề án xây dựng vị trí việc làm là nhiệm vụ mục tiêu trong thời kì tới, song còn nhiều khó khăn do đây là vấn đề mới nhưng khai triển dựa trên nền công vụ sẵn có. Theo ông Trần Huy Sáng, Giám đốc Sở Nội vụ Hà Nội, TP đã xác định năm 2013 là năm kỷ cương hành chính với giải pháp: Kiểm tra đột xuất canh tân TTHC; Đổi mới tuyển dụng đào tạo cán bộ công chức, trong đó, hội tụ vào xây dựng vị trí việc làm và đẩy mạnh kỷ luật, kỷ cương hành chính… Hà Nội xác định tiên phong vận dụng xác định cơ cấu việc làm, phấn đấu đến năm 2014 sẽ cơ bản xác định vị trí việc làm trên toàn thành phố dù rằng còn nhiều khó khăn như: lập danh mục công việc khó vì chưa có cơ quan nào ghi nhật ký việc làm; bố trí công chức trái ngành, theo thâm niên còn tồn tại, nên xác định vị trí việc làm còn rất khó khăn. Tán thành với ý kiến này, ông Đặng Công Ngữ, Giám đốc Sở Nội vụ Đà Nẵng phát biểu: “Xây dựng vị trí việc làm, khó nhất là chức danh; Tiêu chuẩn không đầy đủ nên khó xây dựng khung năng lực. Thêm vào đó, phải có cả chính sách đầu ra trong xây dựng vị trí việc làm.” Ông Ngữ cho biết, kinh nghiệm tại Đà Nẵng, “tất cả cán bộ phải kê khai công việc làm hàng tháng để làm tiền lệ sau này xác định việc làm”. Là một trong số ít tỉnh thực hành thí điểm thi tuyển các chức danh lãnh đạo, quản lý, tỉnh Quảng Ninh cũng vừa tuyển dụng được hai vị trí, trong tháng 7 và 8-2013 sẽ tiếp kiến vận dụng thi với sáu sở trên địa bàn tỉnh trong hai đợt. Tuy nhiên, bà Vũ Thị Thu Thủy, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh còn băn khoăn, “nếu ứng dụng đại trà sẽ tác động đến cán bộ lớn tuổi”. Đại diện tỉnh Kiên Giang lo ngại, “liệu có xóa được cơ chế xin cho không, vì mô tả vị trí việc làm càng nhiều thì số lượng biên chế lại tăng lên”. “Để giảm biên chế, dịch vụ công phải giảm mạnh hơn nữa. Y tế, giáo dục, thể thao chiếm 36% lương lậu của cả nước, cần giảm theo lộ trình. Chính sách đầu ra cần có hướng dẫn cụ thể vì “không giải quyết được, làm sao cuộn thêm anh tài, mặc dù số lượng này ở ngoài từng lớp rất lớn”, đại diện Kiên Giang nhấn mạnh. Ông Trần Quang Quý, Thứ trưởng Bộ Giáo dục - Đào tạo cho biết, “xây dựng tiêu chuẩn cho chức danh trong ngành cũng như xác định vị trí việc làm rất phức tạp. Ngoài các chức danh nghiêm đường, còn có các chức danh khác như y tế trường học… nên phải phối hợp liên ngành để xác định tiêu chí hạp. Số công chức bổ sung chỉ bằng 1/2 số tinh giản Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng, canh tân hành chính còn chậm và hình thức. Lãnh đạo các cấp chưa coi đây là nhiệm vụ thẳng, chưa có quyết tâm chính trị thực hiện công tác này. Một số ngành địa phương thủ tục còn rườm rà. Nhiều cơ quan chậm khai triển Luật Cán bộ Công chức viên chức, tuyển dụng chưa đảm bảo chất lượng, thụ động trong tuyển dụng vẫn còn. Phó Thủ tướng Chính Phủ Nguyễn Xuân Phúc yêu cầu triển khai chín nhiệm vụ, đó là:Xác định vị trí việc làm và cơ cấu công chức, nhân viên; Sửa đổi hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, xây dựng hệ thống chức danh nghề nghiệp của viên chức; Phát huy áp dụng công nghệ tin học vào thi tuyển công chức, viên chức để đảm bảo tối đa tính công bằng, công khai, chất lượng…; Sớm xây dựng và đưa vào dùng hệ thống dữ liệu quản lý công chức, viên chức; thực hiện việc tinh giản biên chế, đưa ra khỏi công vụ những người không có đủ năng lực, phẩm chất, tinh giảm biên chế theo hướng người được bổ sung bằng 1/2 số người bị tinh giản; thực hành thí nghiệm chế độ công chức giao kèo, tiếp chuyện đổi mới phương thức tuyển lựa lãnh đạo; Xác định rõ tráchnhiệm của người đứng đầu;Nâng cao tính nghĩa vụ và kỷ luật, kỷ cương đối với cán bộ công chức; canh tân chế độ công vụ đi liền với cải cách hành chính. HƯƠNG NGUYÊN